На Транссиб через Забайкальськ

Що стосується напрямку через Забайкальськ, то в принципі цей транзитний напрямок потрібно формувати з нуля. Забайкальськ, по суті, єдиний по своєму зручному географічному положенні російський залізничний прикордонний перехід з Китаєм, який зміг би забезпечити курсування вантажного потоку по Транссибу з Китаю в країни Європи й Скандинавії й стати альтернативним морському залізничним маршрутом.

По-перше, у Китаї спостерігається підвищене завантаження морських портів і підходів до них, а напрямку убік погранперехода Забайкальск менш завантажені. У Китаї, якщо вантаж потрапив у порт, то йому при будь-яких обставинах однаково легше піти морем у Європу, чому із двома портовими перевантаженням на Транссиб і далі залізницею із черговим перевантаженням у Бресті. Прямий залізничний транзит – це реальна альтернатива з мінімумом перевантажень у шляху проходження.

На превеликий жаль, залізничний перехід Забайкальск завжди перебував не в рівних тарифних і митних умовах з далекосхідними портами, що не дозволяє йому розвитися належною мірою. У цей час через Забайкальск пільговий тариф поширюється тільки при перевезеннях навантаженого контейнера в контейнерних поїздах у двох напрямках – Брест і Бусловская й не передбачає пільгового порожнього повернення.

Нагадаємо, вартість перевезення аналогічного 40-футового контейнера з портів АТР у Європу через Гамбург становить 4500-5000 доларів, у тому числі 2500 – морський фрахт.

Доречно відзначити те, що Казахстан бурхливо розбудовує свій прикордонний перехід з Китаєм (Алашанькоу), і одна із причин цього – нерозвиненість Російського погранперехода Забайкальск, який як і раніше в частині контейнерних перевезень залишається без винної уваги. Казахстан збільшує кількість прикордонних переходів з Китаєм, почав будівництво вузькоколійної залізної дороги, і все це за останні два роки.

Уважаємо вкрай необхідним внести доповнення в Тарифні умови на 2006 рік. Вони можуть бути такими:

Збільшити преференцію на залізничні перевезення на навантажені контейнери, як у поїздах, так і одиночними відправленнями до існуючих умов і тарифам на ділянках Забайкальск – Бусловская, Червоне (Брест), Суземка (Чоп) – на 20 %;

Увести преференцію на залізничний тариф перевезення порожніх контейнерів на ділянках Бусловская, Червоне (Брест) – Забайкальск – до 75 %;

Увести преференцію на існуючі умови залізничного перевезення на ділянці Забайкальск – Лікоть у розмірі 15% на власний рухомий склад;

Увести преференцію до існуючих тарифів на транзитні перевезення через далекосхідні порти у всіх напрямках у навантаженому рейсі на 20%, у порожньому рейсі – 60%.

Немаловажною причиною, що стримує розвиток вантажопотоку через Забайкальск, є існуючі митні умови на території Росії, пропоновані до транзитного вантажу. Ми вже писали про те, що транзитний вантаж багаторазово перевіряється, зважується. Звичайно, теоретично їх завдання – перевіряти, не чи везе експедитор чогось забороненого. І природно, що ніхто не проти будь-якого огляду, але тільки в рамках Митного Кодексу. Якщо встановлені строки порушуються, то вантажовласникові й експедиторові однаково, з яких причин. Головне, що через це складніше дотримати графіка. ВАТ «Далекосхідна транспортна група» продемонструвала на прикладі півтора десятків контейнерних поїздів Китай – Фінляндія, що й при існуючім технічнім оснащенні Росія може забезпечити гідне й конкурентоспроможне, у порівнянні з альтернативним морським шляхом, транзитний час: Тяньзинь ( біля Пекіна) –Бусловская – 15 доби. Але відношення митниці до транзитного вантажу зробила своя справа – «Самсунг» відмовився від послуг Транссиба.

Дана ситуація з митним оформленням транзитних вантажів викликана існуючими нормами Митного кодексу РФ і Кодексу адміністративних правопорушень. У митному кодексі міжнародний митний транзит прирівняний до внутрішнього, а всі види адміністративного стягнення залишаються на розсуд посадової особи. У результаті, з одного боку, митник має широке поле для корупції, а з іншого – йому простіше відразу застосувати максимальний захід покарання (конфіскацію), щоб його потім не обвинуватили в хабарництві, якщо він раптом не покарає.

Для виключення митних затримок транзитних вантажів на шляху проходження необхідно внести зміни в Митний і Адміністративний кодекси. Процедура ця довга й бюрократична, але, як тимчасовий розв'язок, можна застосувати для Забайкальска умови листа № 01-06/6679 від 02 березня поточного року за підписом першого заступника керівника Федеральної митної служби Росії Володимира Шамахова, яке стосується тільки далекосхідних портів, хоча у всіх робочих протоколах був включений і Забайкальск.

Якщо клієнтам будуть запропоновані прийнятні умови для перевезення вантажів по сухопутних маршрутах через Забайкальск, у Транссиба їсти шанс залучити новий вантажний потік.