Застосування карнета АТА для митного оформлення тимчасового ввозу

Підприємці, телеоператори, інженери, учені, педагоги й науковці активно використовують карнет АТА для митного оформлення тимчасового ввозу/вивозу товарів для участі у виставках і ярмарках, наукових конференціях, переміщення через границю товарних зразків, професійного встаткування, товарів, увезених для освітніх, наукових і культурних цілей.
За допомогою карнета АТА можна оформити встаткування преси, радіо або телебачення, музичні інструменти, медичне встаткування, промислове встаткування, транспортні засоби, включаючи літаки, одяг, ювелірні вироби, комп'ютери, моделі, прилади, рекламне й демонстраційне встаткування й багато чого іншого.
Карнет АТА - міжнародний митний документ, застосовуваний більш ніж в 60 країнах, уведений Конвенцією про карнете АТА для тимчасового ввозу товарів від 6 грудня 1961 р. і Конвенцією про тимчасовий ввіз від 26 червня 1990 р.
Російська Федерація стала учасницею даних Конвенцій з 1996 р.
Карнет АТА складається з обкладинки зеленого кольору й відривних аркушів залежно від кількості операцій (не більш 10 операцій по тимчасовому ввозу) і країн.
Застосування карнета АТА в якості митної декларації в ході митного оформлення дає ряд переваг:

- для цілей митного оформлення використовується тільки карнет АТА. Інші митні документи, передбачені національним законодавством, у цьому випадку не оформляються;

- у якості забезпечення сплати митних платежів використовується карнет АТА, що є міжнародною гарантією;

- один карнет АТА можна багаторазово використовувати для ввозу в різні країни протягом одного року;

- строк митного оформлення становить від 30 хвилин до 1-3 годин;

- митні збори за митне оформлення товарів, тимчасово ввезених (або, що вивозяться) із застосуванням карнета АТА, а також періодичні митні платежі не стягуються.

До недоліків слід віднести:

- необхідність одержання нового карнета у випадку зміни переліку переміщуваних товарів;

- вивезені товари повинні повернутися назад без змін і модифікацій;

- забороняється продавати завезені товари, оформлені карнетом АТА;

- якщо товари, оформлені карнетом АТА, не вивозяться назад із країни з тієї причини, що вони знищені, загублені або украдені, те такі товари автоматично підлягають обкладанню митами й податками.
У Російській Федерації карнет АТА видається Торгово-промисловою палатою Російської Федерації (ТПП РФ) відповідно до Положення ТПП РФ « Про порядок оформлення, посвідчення й видачі карнетов АТА» від 18 березня 1999 р.
Для одержання карнета АТА необхідно представити в ТПП РФ наступні документи:

- заява;

- копії документів, що підтверджують правовий статус заявника, нотаріально засвідчені копії статуту й свідчення про реєстрацію;

- копію доручення на надання права підписи карнета АТА й прав здійснення всіх дій, пов'язаних з одержанням і подальшим використанням карнета АТА;

- доручення на надання права підписи Заяви (оригінал);

- фінансове гарантійне зобов'язання;

- копії документів, на підставі яких увозиться/вивозиться товар (контракт, запрошення на виставку й т.п.);

- документи, що підтверджують комерційну вартість товару (рахунку, прайс-листи, інші документи);

- квитанцію про оплату послуг ТПП РФ по видачі карнета АТА. Тариф за оформлення карнета АТА становить 5500 рублів;

- загальний список товарів у тому виді, у якому він буде зазначений на звороті обкладинки карнета АТА (у друкованому виді). Загальний список представляється на англійському/ іншому ( за вказівкою співробітника ТПП РФ) і російському мовах.
До вистави повного пакета документів необхідно одержати консультацію в ТПП РФ щодо можливих обмежень на ввіз певних категорій товарів і встаткування й заповнити Загальний список товарів з урахуванням вимог країн ввозу.
Інформація повинна бути повної й достовірної. Не допускається завищення комерційної вартості товарів, зміна країни походження. Забороняється внесення в список споживаних товарів. Правильне заповнення списку гарантує запобігання прострочень і проблем при ввозі й вивозі товарів, як на територію РФ, так і іноземних держав.
Після завершення оформлення карнета АТА в список товарів не може бути внесене ніяких змін, виправлень і/або доповнень. Після витікання терміну дії карнета він повинен бути повернутий власником в его торгово-промислову палату, що видала, для його перевірки й анулювання.
Карнет АТА може бути оформлений як на юридичне, так і на фізичну особу. Вартість страхування ризиків, пов'язаних з використанням карнета АТА, залежить від комерційної вартості товарів і визначається страховою компанією в кожному конкретному випадку.
Для митного оформлення представник, зазначений у графові В карнета АТА, надає в пункті пропуску митного органа товари й наступні документи: карнет АТА, квиток, документ, що засвідчує особистість, доручення (у випадку якщо карнете зазначена будь-яка особа за дорученням).
Митне оформлення й митний контроль товарів, переміщуваних через границю із застосуванням карнета АТА, роблять уповноважені ФТС Росії митні органі ( у цей час 131 митний пост може працювати з карнет АТА). При встановленні строків зворотного вивозу товарів, тимчасово ввезених у рамках Митної конвенції про карнете АТА, ураховуються наступні обставини:

- професійне встаткування, а також товари, завезені для освітніх, наукових або культурних цілей, повинні бути вивезені з території Росії протягом строку не більш одного року;

- товари, завезені для демонстрації або використання на виставці, ярмарку, конференції або інших подібних заходах, можуть перебувати на території РФ не більш шести місяців. Це ж ставиться й до товарів, завезених тимчасово для здійснення комерційних операцій.
Митні органі по мотивованій заяві має право продовжувати час знаходження на території країни тимчасового ввозу товарів, призначених для показу або використання на виставці або іншому подібному заході. Але загальний строк їх тимчасового ввозу в цілому не повинен перевищувати одного року.
Співробітник митного органа перевіряє представлені товари на відповідність списку, що втримується в карнете АТА (допускається частковий вивіз товарів, зазначених у списку), і робить спеціальні оцінки на корінці відповідного аркуша карнета АТА, відриваючи й залишаючи собі іншу частину аркуша. Якщо карнет заповнений не мовою країни ввозу, митні органі має право зажадати переклад.
Власник карнета АТА зобов'язано дотримувати вимог, що регламентують використання карнета АТА, і виконувати митні правила країни, у яку ввозяться товари. Він повинен одержати необхідну оцінку про проходження митного контролю при в'їзді в кожну країну й виїзді з неї, оскільки відсутність таких оцінок може викликати обкладання митами й податками. В інтересах власника карнета АТА постійно стежити за правильним оформленням карнетов і ваучерів карнетов (а якщо треба, те й вимагати цього) на кожному прикордонному контрольно-пропускному пункті при в'їзді й виїзді.
Порядок митного оформлення й вимоги, пропоновані російськими митними органами до митного оформлення товарів із застосуванням карнета АТА, викладені в розпорядженні ГТК Росії від 09.02.2000 г. № 01-99/152 « Про митне оформлення товарів із застосуванням карнета АТА», підготовленому на підставі положень конвенцій.
Митні органі Російської Федерації не ухвалюють карнеты АТА до митного оформлення в наступних випадках:

- товар надається не уповноваженим на те особою;

- не заповнені графи карнета АТА, заповнювані митницею країни вивозу;

- країна (Російська Федерація) і гарантуюча асоціація ТПП Росії відсутні на обкладинці карнета;

- не зазначені засоби ідентифікації товарів у пропонованих карнетах АТА або маркування товару не відповідає зазначеному в карнете АТА;

- відсутні транзитні блакитні аркуші в карнете АТА;

- не заповнені графи А, В, З обкладинки й відривних ваучерів карнета АТА.

Як ми бачимо, застосування карнета АТА дозволяє учасникам ВЭД мінімізувати час митного оформлення товарів і скоротити витрати, пов'язані зі сплатою митних платежів і митним оформленням. У цей час ФТС Росії разом із ТПП РФ планує ряд змін, які спростять порядок митного оформлення й видачі карнета АТА.