Ситуація в митниці

Сама митниця в цей час зазнає значних труднощів через незакінчену реструктуризацію змін, що тривають, у законодавчій і нормативно-правовій базі, багаторазової перестановки й звільнення керівних співробітників і заміни їх новими кадрами з інших правоохоронних і силових відомств.

У результаті глибоких широкомасштабних перевірок, проведених різними силовими відомствами, і кадрових чищень у ФТС, у митній системі порушилися устояні зв'язки, порядок і традиції. Пришедшие в систему нові люди, далекі від митниці, різко знизили рівень професіоналізму як при прийнятті розв'язків і формуванні нових нормативних актів, так і в практичній роботі на лінії. Це внесло певний хаос у діяльність учасників ВЭД, митниці, компаній і приватних осіб, що виявляють митні послуги.

Прийняття розв'язків про скорочення складів тимчасового зберігання й митних постів у Москві з наступним переносом їх в область, а також наступне закриття складів не тільки в Москві, але й в області підсилило метання брокерів, імпортерів і експортерів і погіршило морально-психологічний клімат серед лінійних співробітників митниць. Чекаючи великого потоку вантажів обласні СВХ і митні пости різко збільшили ставки й почали вести виборчий вибір учасників ВЭД і їх вантажів. Однак, з одного боку, криза, загальний спад вантажопотоків і відсутність кредитів для проведення митних платежів значно зменшили їхні амбіційні настрої.

З іншого боку, перспективи переносу оформлення на границі, уведення з 2009 року оперативного електронного обміну інформацією з вантажів з іноземними митницями, підвищення ролі електронного декларування й очікувані скорочення московських митних постів підсилюють песимістичні й сумовиті настрої серед «сірих» брокерів і серед самих співробітників митниці.

Позитивним ефектом такого впливу на систему стала практична ліквідація відверто «чорних» і значне зниження кількості «сірих» схем, скорочення тіньових фінансових потоків і обсягів корупції, збільшення митних платежів у бюджет і вирівнювання можливостей учасників ВЭД у мінімізації витрат на митницю. Більшу цінність придбало вміння операторів митних послуг не тільки проробити й одержати для учасника ВЭД преференції або право на використання певних митних режимів або кодів, але й уміння захистити їх протягом усього часу дії контракту.

Негативним ефектом — моральна пригніченість співробітників митниці, острах відповідальності, безініціативність, зниження професіоналізму й кваліфікації, що збільшили кількість помилок і необґрунтованих волюнтаристичних розв'язків у правозастосовній практиці. Избегание відповідальності в прийнятті розв'язків привело до їхнього затягування й перекладанню на інші відомства. Передача від митниці ряду прав іншим структурам збільшило заплутаність і бюрократизм, як у проходженні й узгодженні митних процедур, так і в розв'язку спірних або конфліктних ситуацій. Ускладнилося одержання дозволів і погоджень, підсилилася непередбачуваність і непрозорість митного адміністрування.

У результаті цілого ланцюга подій, происшедших за останній час, учасники ВЭД в особі митниці одержали мінливу багато років за структурою й у кадрах митну систему, яка, зберігши старі пороки: непрозорість, волюнтаризм і бюрократію, придбала нові: недолік професійного або практичного досвіду й відсутність правонаступництва в розв'язках.

На ринку митних послуг перераховані вище процеси привели до ліквідації ряду великих митних складів тимчасового зберігання, не говорячи вже про дрібні, скоротилося загальне число брокерів, і прискорилися темпи консолідації підприємств митного сервісу. Різко зріс попит і вимоги до професіоналізму й кваліфікації. З ростом платежів у бюджет понизилася вартість більшості митних послуг, але в теж час зросла комісія митних складів. Серед підприємств митного сервісу з'явилася тенденція до розширення комплексу послуг за рахунок не властивого раніше їм бізнесу: експедирування, перевезення, складське обслуговування.

Консолідація можливостей, інтелектуальних і людських ресурсів в об'єднаних логістичних компаніях-операторах веде до розробки й впровадженню нових ексклюзивних митних схем і технологій по оптимізації платежів, у рамках яких потрібне керування всім процесом руху товару й попередній офіційне узгодження умов з митницею. Це дозволяє їм діставати прибуток із усього проекту без необхідності ділити її з партнерами-підрядниками й, за рахунок централізації керування, поліпшувати якість і надійність послуг. Беручи на себе зобов'язання й відповідальність, аж до фінансової й судової, ліцензовані митні брокери одержують можливість ефективно протистояти «сірим» структурам і розвитку в клієнтів власних митних підрозділів.

Усе це приводить до посилення конкуренції, поглинанням і злиттям, але в цілому знижує вартість, підвищує якість і збільшує надійність і прозорість митного сервісу й митного бізнесу в цілому.