Прошу вповноважити оператора...

Ще одна активно обговорювана тема: фактична реалізація програми інституту вповноважених економічних операторів. Робоча група Консультативної ради ЦТУ трудиться над цим завданням уже із квітня цього року. Про перші результати розповіла президент Гільдії логістичних операторів Світлана Домнина. За її словами, у першу чергу необхідний експеримент, у ході якого повинен бути привласнений статус і визначена діяльність уповноваженого економічного оператора.

- У процесі експерименту будуть уточнені критерії статусу УЭО, — підкреслила Світлана Домнина, — розроблені вимоги по забезпеченню безпеки руху товарів і порядок контролю над дотриманням зазначених вимог і, що дуже важливо, розроблені пропозиції з удосконалювавння системи обміну даними.

Ми вже говорили про саме поняття й завданнях інституту вповноважених економічних операторів («МЭ», № 6, 2007), сьогодні мова йде про необхідність конкретних кроків у цьому напрямку. За словами Домниной, впровадження стандартів безпеки припускає поетапний підхід, що враховує національні особливості. На першому етапі коштує завдання створення середовища, організації системи інформаційного забезпечення й апробації основних принципів стандартів безпеки. Тут треба використовувати норми чинного законодавства й відпрацьовані механізми: у якості джерел одержання попередньої інформації - дані постачальників і імпортерів, а в якості механізму реалізації — електронне декларування й принципи попереднього інформування. Далі, на другому етапі, до вже задіяних джерел інформації додаються бази даних митних служб іноземних держав, насамперед країн ЄС.

- Питання за схемою, - уточнив заступник начальника ЦТУ. - У якому виді і яку інформацію будуть надавати митні служби країн Європейського союзу?

- Такі питання повинне бути вирішені на рівні угод між митними органами країн, — пояснила Домнина, — тому на другому етапі пропонується одержувати цю інформацію від логістичних операторів Європейського союзу, які сертифіковані й акредитовані національними митними органами й мають доступ до митної системи NCTS. Таким чином, вони можуть надати достовірну інформацію в тих форматах, у яких вона існує в базі даних Європейського союзу.

- На сьогоднішній день це дуже коротка інформація: відправник, власник книжки МДП, брутто, нетто, код товару із чотирьох цифр, — відзначив Рибкін. - Тобто короткий образ самого МДП. Якщо економічний оператор Європейського союзу дасть більше інформації, ми будемо це тільки вітати.

Але якщо про вповноваженого оператора в Росії питання дотепер залишається відкритим, те уповноважений вантажоодержувач на практиці — цілком реальна особа. Звичайно, у них там, за кордоном, усі крапки над «i» розставлені вже давно. Конвенцією про процедуру загального транзиту ще в 1987 році встановлене, що особам, «бажаючим одержувати в місці свого знаходження або в будь-якому іншім зазначенім місці товари, поміщені під процедуру загального транзиту, може бути наданий статус уповноваженого одержувача». У російськім митнім законодавстві таке поняття відсутнє. Зате, за словами начальника служби організації митного контролю керування Ігоря Демидова, статтею 68 ТК Росії встановлені спеціальні спрощені процедури митного оформлення для окремих осіб. До них віднесені: подача періодичної митної декларації (стаття 136 ТК Росії), випуск товарів при виставі відомостей, необхідних для ідентифікації товарів (стаття 150 ТК Росії), зберігання товарів на своїх складах і ін. Так, у цей час спеціальні спрощені процедури були встановлено у відношенні 240 учасників зовнішньоекономічної діяльності, серед яких переважають великі виробничі підприємства. При цьому діяльність таких підприємств характеризується стабільністю й підкріплюється багаторічним досвідом здійснення зовнішньоекономічної діяльності.

І сьогодні зроблений наступний крок на шляху гармонізації законодавства. У Митний кодекс РФ і Кодекс РФ про адміністративні правопорушення внесений законопроект, який пропонує змінити й доповнити ТК Росії з урахуванням міжнародних стандартів у частині введення інституту вповноваженого вантажоодержувача.

- Згідно з положеннями законопроекту, - роз'яснив Демидов, — уповноважений вантажоодержувач — це російська юридична особа, що здійснює зовнішньоекономічну діяльність, у відношенні якого встановлюються нові спеціальні спрощені процедури. Вони включають завершення процедури внутрішнього митного транзиту й проведення окремих процедур митного оформлення й митного контролю безпосередньо в місці знаходження цієї особи, а також можливість випуску товарів без їхнього фактичного пред'явлення митному органу.

Отже, розв'язку учасників Консультативної ради прийняті, затверджені й чекають виконання. До роботи в постійному оперативному режимі приступає робоча група ради.