Подвійний контроль над діяльністю митних органів

Митний кодекс Російської Федерації продовжує набирати нормативну силу за рахунок підзаконних актів.

Цього разу правотворчість торкнулася організації роботи з:

- профілактиці (попередженню) порушень митними органами положень документів, що регулюють питання вирахування й стягнення митних платежів, визначення митної вартості товарів;
- перевірці діяльності митних органів на предмет її відповідності положенням документів, що регулюють питання вирахування й стягнення митних платежів, визначення митної вартості товарів.

Постановою Уряду РФ від 28 вересня 2005 р. № 585 « Про порядок здійснення контролю над виконанням митними органами нормативних правових актів з питань вирахування й стягнення митних платежів, визначення митної вартості товарів» затверджені загальні принципи проведення такого контролю.

Фактично зазначеним постановою вводиться подвійний контроль діяльності митних органів з боку Минэкономразвития Росії й Мінфіну Росії, оскільки можливість проведення відомчого контролю вже передбачена Митним кодексом Російської Федерації (стаття 412 «Відомчий контроль діяльності митних органів»).

Примітно, що постанова Уряду РФ від 28 вересня 2005 р. № 585, наділяючи Мінфін Росії й Минэкономразвития Росії відповідними обов'язками по проведенню попереднього (попередження правопорушень) і основного (перевірка діяльності митних органів) контролю, зобов'язує контролювати ці відомства самі себе.

Наприклад, згідно з підпунктами 1, 2 пункту 4 роздягнула II Правил здійснення контролю над виконанням митними органами нормативних правових актів з питань вирахування й стягнення митних платежів, визначення митної вартості (далі – Правила), попередній контроль включає:
- проведення аналізу відповідності законодавству РФ застосовуваних митними органами нормативних правових актів з питань вирахування й стягнення митних платежів, визначення митної вартості товарів;

- проведення аналізу нормативних правових актів з питань вирахування й стягнення митних платежів, визначення митної вартості товарів у частині виявлення неоднозначного розуміння положень зазначених актів.

Компетенцією прийняття нормативних правових актів у сфері митних платежів, визначення митної вартості товарів наділене Міністерство фінансів Російської Федерації (пункт 1 роздягнула 1 Положення про Міністерство фінансів Російської Федерації (утв. Пост. Уряду РФ від 30 червня 2004 р. № 329).

Таким чином, перевіряючи діяльність митних органів, Мінфін Росії зобов'язано відслідковувати на практиці якість власних підзаконних актів.

Треба відзначити, що поки Мінфіном Росії не прийняте жодного документа з питань митних платежів і митної вартості.

Що дають нові Правила учасникам ВЭД? Практично нічого, за винятком потенційної можливості через Минэкономразвития Росії й Мінфін Росії звертати увагу митників на обов'язок дотримання законності при вирахуванні й стягненні митних платежів, визначенні митної вартості товарів.