Правові підрозділи митних органів

Починаючи із грудня 2004 року й дотепер правові підрозділи митниць зазнають критики Федеральної митної служби.

Початок відкритому обвинуваченню правових відділів митниць вищим органом дав наказ ФТС РФ від 24 грудня 2004 року № 448 із красномовною назвою " Про заходи реагування на прийняття судовими органами судових актів (судових постанов) не на користь митних органів".
Виходячи із вступної частини до наказу ясно, що причиною твердої оцінки діяльності правових підрозділів митних органів стали, що не витримують ніякої критики показники судової діяльності митних органів.

Так, за результатами узагальнення інформації про судову практику в області митної справи за 2003 - 2004 роки митними органами РФ програне більш 3000 справ, пов'язаних із заперечуванням розв'язків, дій (бездіяльності) митних органів або їх посадових осіб, внаслідок чого зі скарбниці Російської Федерації стягнене близько 775 млн. руб.

Масло у вогонь підлила й всеросійська нарада керівників правових підрозділів митних органів, що прошедшее з 12 по 14 квітня 2005 р. у пансіонаті ФТС Росії "Біле сонце" ( м. Санкт-Петербург), на якім була озвучена цифра 59%, а саме така частка судових розв'язків по позовах до митних органів, прийнятих не на користь митних органів, стосовно загальної кількості таких справ, за участю митних органів, розглянутих судами в 2004 г.

Основну причину таких показників діяльності митних органів ФТС Росії бачить у недостатній увазі керівників митних органів до неправомірної поведінки своїх підлеглих. Не ухвалюються винні заходи щодо реагування на визнання судовими органами незаконними розв'язків, дій (бездіяльності) митних органів і їх посадових осіб.

Крім щомісячного аналізу начальниками митниць причин прийняття розв'язків, дій (бездіяльності), визнаних судовими органами незаконними, уперше на рівні всієї федеральної служби були поставлені питання:

- виявлення недоліків і помилок, що допускаються представниками правових відділів, що брав участь у судочинстві;

- установлення рівня правової грамотності й правозастосовного досвіду митників при відстоюванні позиції митного органа в суді.
Однак очевидно, що причина низьких показників судової діяльності митних органів криється аж ніяк не в грубих помилках або низькому рівні правової грамотності посадових осіб правових відділів митниць.

Судова практика показує, що більшість програшних для митниць результатів у судах є "запрограмованими", тобто ясно видимими й очікуваними на всіх стадіях судового виробництва, починаючи з моменту подачі позовної заяви або скарги до суду.

Низькі показники ефективності судової діяльності правових підрозділів митних органів формуються, насамперед, через сложившейся судову практику задоволення позовів до митниць по трьом "хворим" для митниці темам:

1) необґрунтоване прийняття розв'язків про класифікацію товарів відповідно до ТН ВЭД ( Товарною номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності);

2) неправомірна відмова в прийнятті 1-го методу визначення митної вартості й коректування митної вартості з обліком 6-го (резервного) методу;

3) незаконне залучення до адміністративної відповідальності за здійснення митних правопорушень.

Наявні у вільному доступі дані судової практики показують шаблонність і передбачуваність позовних вимог, доказів, розв'язків і дій, чинених усіма учасниками судового процесу по даних категоріях справ: учасників ВЭД, що виступають позивачами, митних органів, що є відповідачами, судом, що дозволяють суперечка.