Застосування системи керування ризиками в Росії

Більшість митних служб світу в цей час при здійсненні митного контролю використовують систему керування ризиками (далі по тексту - СУР).

Поява СУР було обумовлено необхідністю систематизації підстав, порядку й форм проведення митного контролю, що у свою чергу повинне привести до передбачуваності митної служби при здійсненні митного оформлення й митного контролю.

Метою ведення СУР є:

- оптимальний розподіл ресурсів митної служби;

- зниження адміністративного впливу на законослухняних учасників зовнішньоекономічної діяльності з одночасним посиленням митного контролю відносно окремих товарів і осіб, у відношенні яких існує найбільша ймовірність порушення чинного законодавства.

Основним документом функціонування даної системи є Міжнародна конвенція про спрощення й гармонізації митних процедур прийнята Всесвітньої митною організацією в новій редакції 26 червня 1999 року. Зазначена конвенція, маючи метою, спрощення й гармонізацію митних процедур, проголосила одним з основних принципів митного контролю застосування сучасних методів роботи, таких як:

- контроль на основі керування ризиками;

- застосування методів аудита;

- максимальне практичне використання інформаційних технологій.

У главі 6 Генерального додатка до зазначеної Конвенції, установлені наступні стандартні правила, що ставляться до митного контролю:

- митний контроль обмежується мінімумом, необхідним для забезпечення дотримання митного законодавства;

- при виборі форм митного контролю використовується система керування ризиками;

- митна служба застосовує метод аналізу ризиків для визначення осіб і товарів, включаючи транспортні засоби, що підлягають перевірці, і ступені такої перевірки;

- митна служба ухвалює стратегію, що базується на системі заходів оцінки ймовірності недотримання законодавства, з метою підтримки системи керування ризиками.

У більшості європейських країн у цей час митний контроль здійснюється на основі системи керування ризиками.

У світлі майбутнього вступу Росії в СОТ, приєднання до даної конвенції є неминучістю.

Підготовчим етапом до цього може розглядатися законодавче закріплення здійснення митного контролю на основі СУР (стаття 358 Митного кодексу РФ) і твердження у вересні 2003 року Концепції системи керування ризиками в митній службі Російської Федерації.